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回顧1997年回歸以來的歷史，財政預算案慣常會在2月或3月公佈。有趣的是，特區政府另一份重要政策文件，《施政報告》則多數在10月發表。但在2003年至2005年及2013年至2017年期間，《施政報告》是在1月發表，更加接近財政預算案的公佈時間。
基本法規定，特區「定期向立法會作施政報告」，但並沒有指定具體日期。但值得注意的是，無論是10月還是1月，《施政報告》都略早於《財政預算案》。如此時間安排，實質反映了兩份政策文件之間的邏輯關係。
當行政長官發表《施政報告》之後，財政司司長即着手準備下一年度的《財政預算案》。學術上稱之為「政策過程與預算過程的配合」：政府執行公共政策，需要動用人力物力，必然產生成本、形成開支。所以，任何公共都離不開公共財政和公共預算的支持。沒有資源支持的公共政策，可能只是一紙空文。
因此，若公共管治之要義在於「誰得到什麼、何時和如何得到」，則答案皆藏於《施政報告》與《財政預算案》之中。兩者配合才有機會實現良好管治。
1997年以來《施政報告》與《財政預算案》發表時間
年份 |
施政報告 |
財政預算 |
|
1997 |
10.8 |
3.12 |
|
1998 |
10.7 |
2.18 |
|
1999 |
10.6 |
3.3 |
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2000 |
10.11 |
3.8 |
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2001 |
10.1 |
3.7 |
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2002 |
- |
3.6 |
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2003 |
1.8 |
3.5 |
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2004 |
1.7 |
3.10 |
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2005 |
1.12 |
3.16 |
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10.12 |
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2006 |
10.11 |
2.22 |
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2007 |
10.10 |
2.28 |
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2008 |
10.15 |
2.27 |
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2009 |
10.14 |
2.25 |
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2010 |
10.13 |
2.24 |
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2011 |
10.12 |
2.23 |
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2012 |
- |
2.1 |
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2013 |
1.16 |
2.27 |
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2014 |
1.15 |
2.26 |
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2015 |
1.14 |
2.25 |
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2016 |
1.13 |
2.24 |
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2017 |
1.18 |
2.22 |
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10.11 |
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2018 |
10.10 |
2.28 |
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2019 |
10.16 |
2.27 |
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2020 |
11.25 |
2.26 |
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2021 |
10.6 |
2.24 |
作者：溫卓毅（高級編輯）
上載時間：2022年6月29日